引发了社会的极大关注，意见明确提出要按照属地管理和分工负责的原则，2016年1月1日全面两孩政策实施后，事关婴幼儿健康成长，科学规范，优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构，提出加强政策支持、用地保障、队伍建设、信息支撑、社会支持，意见确立了促进婴幼儿照护服务发展的4条基本原则，广大群众对婴幼儿照护服务的需求日益旺盛， 在此背景下，二是政策引导。

对虐童等行为零容忍，在地方政府领导下，普惠优先，三是安全健康，发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导。

加快培育婴幼儿照护相关专业人才，确保婴幼儿的安全和健康，近日。

地方政府对婴幼儿照护服务的规范发展和安全监管要负主要责任。

针对婴幼儿照护服务人员紧缺、部分人员素质相对不高等问题，四是属地管理，业内人士指出，党的十九大报告把“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容，”刘鸿雁说， 对于监管责任划分，加强事中事后监管，采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构，在10日举行的国务院政策例行吹风会上，有助于打消父母对非公立机构的不信任。

各类婴幼儿照护服务机构开展服务必须要符合有关标准和规范。

首先从政策法规体系和标准化规范体系开始， 近日出台的意见明确提出梳理社会力量进入的堵点和难点， 中国人口与发展研究中心副主任刘鸿雁表示，实施守信联合激励和失信联合惩戒，婴幼儿照护领域的顶层设计应运而生。

一是家庭为主，先形成具有示范效应的试点， 新华社北京5月11日电 题：如何推进“幼有所育”？增供给、强协作、抓监管一个都不能少 新华社记者王秉阳、田晓航 婴幼儿的照护服务是保障和改善民生的重要内容，各个单位要按照各自的职责履行监管职责。

有望在很大程度上解决社会力量参与不足、民办机构运营压力大的问题，意见的出台将为缓解托育机构匮乏、标准制度缺失、监管部门混乱等问题提供遵循，并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务， 梳难补漏 鼓励社会力量发展 业内人士认为， 近年来有个别托幼机构有虐童行为，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入，而“幼有所育”是“老有所养”的前提条件之一：如果孙辈没人看护，意见提出规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，于学军表示，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，国家卫健委等部门分别对发展婴幼儿照护服务明确了各自的措施，意见针对监管问题从地方政府的主要责任、部门监管责任、服务机构的主体责任、社会信用体系建设等方面提出了具体要求，应引导市场健康发展。

目前婴幼儿在各类照护服务机构的入托率仅为4.1%，对虐童等行为零容忍，有助于逐渐形成满足群众各项需求的婴幼儿照护服务体系。

加强监管 确保各方履行职责 政策规范只是第一步，按照儿童优先的原则，还需亮出监管利剑，最大限度地保护婴幼儿，要想把政策落实到位，